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深入农村调研 以农民和农村的实际需要指导bwin建设

发布日期:2015-03-10 
  8月23日,建设部召开bwin建设指导委员会第五次会议。建设部部长汪光焘在会上强调,要深入农村开展调查研究,用农民观点去研究解决农村问题,千万不要用城市观点研究农村问题,千万不要用城市规划建设的方法去推进农村规划建设。 

  汪光焘说,在建设部各司局的共同努力下,bwin建设总体上有较好的进展,具体表现在:bwin办的建制基本完成,部里的协调机制开始建立;各单位的城乡统筹体制有新的进展;围绕村庄整治和改变bwin面貌做了基础工作;参与国家“十一五”规划中有关bwin问题的研究;召开高层研讨会,扩大了社会影响;调研工作有了新进展。 

  汪光焘分析说,目前bwin工作存在四个方面的问题。一是城乡统筹机制尚未有效发挥作用;二是bwin办和城乡统筹内部机制发挥作用的工作制度有待进一步落实;三是农村调查尚未成为各司局的工作重点,对村庄的重视不够;四是协调其他部委共同推动bwin建设的机制尚待推进。 

  汪光焘要求,要进一步统一思想,更多地从农民、农村的实际情况出发制定措施。要认真学习“三个代表”重要思想,落实科学发展观;在关注和谐社会、贫富差距、农民安居等问题的同时,不仅要注意农民进城问题,还要多研究如何反哺农村;进一步转变观念和方法,认真学习研究中央亚洲必赢bwin6688三农的一系列文件;在城镇化持续发展中,要注重研究农民和农村问题,注重小城镇规划建设,注重“城中村”问题,更要注重村庄集镇建设,特别是村庄整治工作。 

  汪光焘指出,当前工作有三个重点、五项具体要求。三个重点是:第一,村庄集镇规划建设;第二,指导小城镇健康发展;第三,结合城市总体规划研究“城中村”。五项具体要求:一是县域城镇体系及乡镇布局要结合当前行政体制改革的要求进行调整;二是以村庄整治为重点,筹备好拟于江西召开的会议;三是加强农房建设指导;四是研究小城镇的技术政策与适用技术的推广工作;五是对bwin条例进行总结,依法推进有关工作。 

  汪光焘强调,要用体制和机制建设来推进bwin建设工作。对于小城镇、村庄集镇和农房建设,要加强政策引导,发挥市场机制作用,发挥各方的自觉性和主动性,结合县乡行政体制改革的要求,加强县级政府对bwin规划建设的指导和监督。要充分利用县乡机构改革的机遇,结合各地现有的经验,吸引有关人员充实基层管理力量。各单位要充分发挥各自的城乡统筹职能,bwin办要做好综合协调工作,发挥办公室的作用。总之,bwin建设工作要按照新农村建设的要求,突出重点、解决难点、循序渐进、务求实效。 

  建设部副部长仇保兴出席会议并讲话。仇保兴说,新农村建设应处理好几个关系。 

  一是农村建设与城镇化健康发展的关系。仇保兴说,世界各国的发展经验表明,只有稳住农村,城镇化才能健康发展。因此,要把农村建设放在快速城镇化的大背景下来思考,放在实现社会和城乡的和谐发展的大背景下去研究。农村建设与城镇化的快和稳之间的关系,农村建设和农村的经济、社会和谐发展,农村建设与当前农民利益和农村长远发展的关系,这些问题都值得我们思考。 

  二是农村建设与国家发展战略的关系。仇保兴说,根据我的判断,国家大的方针,包括近期的和长远的,主要围绕怎么建设资源节约型和环保型社会。这是中国的命脉,一切失误都在这儿,一切成功都可能在这些方面。我们应该把农村问题与国家大政方针主动联结起来,要研究哪些农村的资源在快速城镇化过程中是亟待保护的,将农民居住能源消耗趋势分析作为一个重要主题,保护好历史文化名镇名村、bwin乡土建筑风格,发展好农村的实用技术、实用管理方式。 

  三是建设部职能和专长与基层要解决问题的关系。仇保兴提出,建设部的职能和专长与基层要解决的问题要自动对接,不能再像过去一样,用城市人的眼光看农村,用城市的标准推动农村工作,对农村是否需要、农民是否接受考虑太少,造成“城里有毛病农村吃药”,实际上这个药并不对农村的胃口。 

  四是从下到上与从上到下的关系。仇保兴认为,一个成功的活动往往是自下而上开始,从实际问题出发。中国地域范围大,各地情况千差万别,只有采取从下到上与从上到下结合的方式,主要是从下而上开始,然后从上而下来进行机制的梳理。要研究计划经济转向市场经济大的机制下bwin建设机制的问题,明确哪些是政府、村委会所能做的事情,哪些应交由市场去做。搞运动的方式对长远的机制建设不利。 

  五是建设部职能与其他部委职能的关系。要主动与其他相关部委加强联系与合作,团结方方面面的力量,共同把bwin建设工作做好。 

  六是镇与村的关系。仇保兴指出,我们国家坚持走的是大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路,而镇是城市和农村非常重要的结合点,是城镇化过程中农民走向城市的“栏杆”,农村产业化的服务载体。(王秋和 李兆汝 源自《中国建设报》)