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福建物管立法听证瞄准两大焦点

发布日期:2006-09-14 
    9月5日,广受关注的《福建省物业管理条例(草案)》(下简称草案)举行立法听证会。本次立法听证会围绕业主委员会的职责、物业管理与小区平安两大焦点问题展开。

  据福建省人大常委会法制工作委员会副主任游劝荣介绍,吸纳听证人观点的草案将于本月提交省人大常委会四审,如不出意外,该条例将获得通过。而对一部地方法规进行四审,在福建省尚属首次,这也证明这部法规涉及面广泛。

  据介绍,《福建省物业管理条例(草案)》经省政府第34次常务会议通过,提请省人大常委会审议。福建省十届人大常委会先后在第十八次、第十九次和第二十三次会议上对条例(草案)进行了三次审议。在此过程中,福建省人大常委会曾通过多种渠道和方式听取社会各界对法规草案的意见。按照惯例,省人大常委会制定地方性法规一般采用“三审制”,即一部法规通常在经常委会三次审议后获得通过,但这部法规在历经三次审议之后,省人大常委会仍决定采用举行公开听证会的方式征求社会各界的意见。

  焦点一:业主委员会的职责

  《福建省物业管理条例(草案)》第十四条规定:经业主大会会议选举产生的业主委员会是业主大会的执行机构,应当向业主大会报告工作情况。经业主大会授权,业主委员会可以代表全体业主依法从事下列活动:(一)就涉及全体业主的物业管理纠纷进行诉讼;(二)在金融机构开设专项维修资金专户,并按照国家有关规定使用和管理;(三)就全体业主共有的房产,办理登记手续;(四)其他经业主大会授权的与物业管理有关的活动。

  听证会代表认为,人民群众和社会各界对业主委员会的职责问题反映强烈,认为业主委员会是代表业主行使业主自主管理权的组织,需要赋予业主委员会一定的职责,使业主委员会在物业管理活动中发挥重要作用。同时,又要注意防止业主委员会滥用职权损害全体业主的利益。因此,需要在条例中进一步明确和细化业主委员会职责,规范业主委员会的组成和运作,并建立有效的监督机制。

  焦点二:物业管理和小区平安

  《福建省物业管理条例(草案)》第三十六条规定:物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时,物业管理企业在采取应急措施的同时,应当及时向有关行政管理部门报告,协助做好救助工作。

  听证会代表认为,物业小区是社会的基本单元,小区平安和谐是社会平安和谐的基础。实现小区平安,是物业管理立法的基本价值取向,也符合广大业主的根本利益。福建省人大常委会组成人员审议法规草案时,也多次强调要加强这方面的内容。安全防范是物业管理企业的主要义务之一,也是物业管理服务合同的主要内容之一。但是,小区的平安又不仅仅是物业管理企业的义务,它实际上涉及多个方面多个部门。只有业主、物业管理企业、公安等有关行政部门互相协调配合,明确责任,才能真正实现平安,创建小区和谐。因此,为保障广大业主的利益,实现小区平安和谐,草案还应当强化物业小区安全责任方面的内容,明确公安机关、居民委员会、物业管理企业、业主、业主大会、业主委员会等各方主体在小区安全方面的责任。(戴世锋 王一玫)    



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